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          看緊政府“錢袋子” 江蘇鄉村振興追回資金4342.7萬


          來源:交匯點APP

          2018年政府“錢袋子”花在哪了?每筆錢都用在刀刃上了嗎?24日正在召開的省十三屆人大常委會第十次會議聽取江蘇省2018年度省級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告,對省級財政管理和決算草案、部門預算執行、重大政策措施落實情況等審計結果一一亮“家底”、曬“成績”,將權力關進制度的“籠子”里。

          2018年政府“錢袋子”花在哪了?每筆錢都用在刀刃上了嗎?24日正在召開的省十三屆人大常委會第十次會議聽取江蘇省2018年度省級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告,對省級財政管理和決算草案、部門預算執行、重大政策措施落實情況等審計結果一一亮“家底”、曬“成績”,將權力關進制度的“籠子”里。

          【省級財政】

          “年底突擊花錢”現象仍較突出

          省審計廳廳長侯學元介紹,審計機關重點審計了2018年省級預算執行和決算草案編制。省級財政決算草案反映,2018年省級一般公共預算收入267.7億元、支出1973.5億元;預算穩定調節基金年末余額573.9億元;政府性基金收入124.4億元、支出170.9億元;國有資本經營收入27.3億元、支出16.8億元;社會保險基金收入741.3億元、支出753.1億元。從審計情況看,省財政廳進一步加強預算管理約束,優化財政支出結構,保障重點項目實施,積極提升財政管理水平。

          但審計中也發現一些問題:決算草案收入反映不準確,未及時將部分非稅收入繳庫,導致少計收入53億元;一般公共預算支出進度不均衡,集中支出現象較為突出,省本級一般公共預算11月和12月的支出合計372.4億元,占全年支出的34.5%,而最低月份支出僅占2.8%;部分財政資金分配下達不及時等等。

          【省級部門】

          6家單位近3千萬非稅收入未上繳財政

          審計機關對省級109家一級預算單位和569家二、三級預算單位電子數據進行了總體分析后發現,一些單位非稅收入解繳不規范,比如,有6家單位的非稅收入2917.5萬元,未按規定上繳省財政。5家單位將經營性培訓收入190.3萬元作為非稅收入繳庫。還有部分資金管理不夠規范。3家單位往來款長期未清理,涉及金額5829萬元;5家單位在專項資金中列支無關費用,涉及金額1226.6萬元。

          【績效管理】

          部分污染防治、惠農資金等閑置

          緊扣省委關于全面實施預算績效管理的要求和人大預算審查監督重點,審計機關加大了對重點領域、重大專項的審計監督。審計發現部分財政資金閑置。11個市縣結存省以上污染防治資金4.1億元;39個縣結余涉農惠農資金2.1億元,其中2年以上資金4213.2萬元;10個市縣結存1年以上未使用的安居工程資金18.4億元。

          部分已建成項目未實現預期效益。比如,19個縣已建成的農村畜禽糞污、生活污水處理等23個農業發展、人居環境整治類項目閑置未用,涉及財政資金7226.6萬元,9個縣農業大棚等11個項目已形成損失486.4萬元;27個縣標準廠房等98個已建成的扶貧項目閑置,涉及財政資金1.4億元等等。

          【“三大攻堅戰”】

          21個縣11.2萬貧困生資助不達標

          按照“抓重點、補短板、強弱項”要求,審計機關將打好“三大攻堅戰”作為審計監督重點,持續開展地方政府隱性債務化解、精準扶貧、污染防治相關審計。

          在連續兩年對12個省定重點幫扶縣開展審計的基礎上,今年審計機關組織對全省2016年至2018年扶貧政策措施落實情況進行了審計,涉及87個縣,扶貧資金50.4億元,項目1611個。部分地區扶貧政策落實不到位的問題被反映出來,比如21個縣11.2萬人次建檔立卡家庭困難學生未享受資助或資助不達標,涉及金額2843.2萬元;12個縣1837人次建檔立卡家庭困難學生未享受高中階段免學雜費政策,涉及金額166.3萬元。9個縣2.1萬名低收入人口未享受基本醫療個人繳費財政補貼政策,涉及金額315.8萬元;14個縣3.8萬名低收入人口未享受“先診療后付費”、大病專項救治政策。

          【鄉村振興】

          針對查出的問題追回資金4342.7萬元

          2019年上半年,審計機關組織對87個縣鄉村振興政策和資金進行了審計,慢作為、亂作為等問題在審計中被曝光。

          比如,部分政策措施落實不到位。42個縣因決策不科學、論證不充分等,部分任務未能如期完成,涉及金額5.8億元;8個縣2017年下達的財政專項資金1902.3萬元,截至2019年2月底仍未落實具體項目;17個縣2017年已立項的42個項目尚未啟動實施,涉及財政資金3287萬元。

          部分新型農村經營主體有名無實。審計抽查6個縣238個農民專業合作社發現,為了完成上級考核任務或享受各類優惠政策等,有85個成立后未實際運營,成為“空殼合作社”,占比達35.7%。

          部分地區還存在違規獲取或使用涉農惠農財政資金的情況。34個縣193家單位套取、截留或挪用涉農惠農財政資金4926.3萬元,用于彌補工作經費、發放工資獎金等。

          針對鄉村振興戰略審計中發現的問題,目前已追回資金4342.7萬元,推動各級出臺和完善相關制度110項。

          【保障性安居工程】

          取消保障待遇48戶,清退保障房85套

          在對4個市本級和21個縣棚戶區改造、公共租賃住房的資金投入與使用績效進行審計的過程中,審計機關發現25個市縣2018年均超額完成當年目標。但也存在部分棚改政策落實不到位,保障房建設管理分配不規范等問題。2個縣多報以前年度公租房建設任務1130套;9個市縣的1萬套保障房未按期建成或交付;3個縣未經批準將1040套公租房用于棚改安置;3個縣違規向社會銷售995套保障房;7個縣有1717套公租房空置超過1年以上;8個市縣有227戶已不符合條件的保障對象未按規定及時退出;3個市縣違規分配使用25套公租房。

          針對以上問題,審計機關要求有關地區復工或加快建設6707套,取消保障待遇48戶,清退保障房85套。

          [責任編輯:潘文茜]

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